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數字正射影像圖在計算機網絡信息技術高速發展的催生下，成為了城市規劃管理不可或缺的數據支撐。

相比傳統符號化線劃圖，數字正射影像圖所表達的信息更為豐富、直觀，具有更大的開發應用價值，不僅能夠為環境、測繪提供準確的基礎地理數據，而且能夠縮短地形圖、新三線圖的成圖周期，對于降低成本具有重要的意義。

一、數字正射影像圖的特點

1、數字正射影像圖能真實、客觀反映影像圖上的信息，并且信息量極為豐富，可讀性較強。

2、具有信息性、時效性、直觀性、連續性、時間性、現勢性等特點。既能夠為建設規劃提供數據支撐，又能夠拓展出新的信息，進行實時更新。

3、地圖分幅、投影、精度、坐標系統與同比例尺地形圖一致。

二、數字正射影像圖的制作

第一步，像控測量

這一步主要是進行像控點的布設、像控點的測量以及數字正射影像圖調色工作。

1、像控點的布設

像控點的分布應按照盡可能控制最大影像覆蓋范圍的原則，即像控點應盡可能分布在影像的四周和中部。在條件不滿足時，如部分影像被云遮蓋或落水，像控點位置可以根據影像具體情況進行調整；在影像條帶較長的情況下，其中部應有一定數量的像控點和檢查點；

2、像控點的測量

精密單點定位的特定優勢，并被像控點測量所采用。優勢如下：

一是外業作業更加簡單，只需要單臺GPS接收機即可進行作業，沒有時間上的限制。

二是點位精度比較均勻。

三是運用精密單點定位法進行像控測量時，測站之間沒有距離上的限制。

第二步，數字正射影像圖調色

結合數字正射影像圖調色的基本要求：色彩均勻、鑲邊無色彩改變等，在具體實踐中，可進行三遍調色，第一遍是粗調；第二遍是細調，糾正第一次的色彩偏差；最后一遍調色是在生成正射影像之后調色，主要對一些測區接邊的影像色彩，河流水系及一些高層建筑進行色彩處理。

第三步，空三加密

這一步結合軟件的使用生成加密點開創建立體模型。操作步驟如下：

（1）內定向，包括手工量測和自動量測兩種方式。

（2）航帶連接，通過相鄰航帶間的航帶連接點確定航帶間的連接關系，問轉點提供初值。

（3）自動提取，通過相對定向確定航帶內相臨影像之間相對位置關系，連接點來確定相對定向模型。

（4）自動選點，按照沒定的分布方式，刪除誤差比較大的點，保留精度較好的點。

（5）交互編輯，添加控制點檢測并編輯粗差點，并通過少量地面控制點的坐標來解算待定點的坐標。

（6）生成加密點，解算出待定點坐標，并輸出成果。

三、城市規劃中數字正射影像圖的應用

1、 數字正射影像圖數據庫建設

城市規劃系統涉及到了各種各樣的數據，讀被統一保存在一個叫服務器端的地方，諸如數字線劃圖、數字正射影像圖、數字高程模型、地名數據、基礎空間庫元數據、綜合管網數據、政務專題數據、業務審批數據等多種數據。

實現各類地理數據的真正集成、納入規劃管理信息系統數據庫管理體系的所有空間數據，按多個時態進行劃分，即規劃數據、現勢數據、歷史數據和臨時數據。

其中規劃數據主要是指規劃設計、規劃審批的數據，體現的是未來的狀況。由于數字正射影像圖數據獲取存在較長的周期，在管理上通過不同年代不同時期的方式進行分類。

2、系統中使用數字正射影像圖

在城市規劃管理系統中，運用MIS、GIS、CAD一體化設計的設計思想，使得系統在實現圖、文、表一體化變得簡單易用：業務的辦理與圖形瀏覽、分析、計算緊密結合，隨著審批流程的流轉，達到全程帶圖作業；實現圖文雙向查詢，即可以任意查詢每個案件的業務數據、辦理情況、辦理過程以及相關的附件信息，同時，可以在審批流程的任意一個環節調用疊加與案件相關的各種地形圖、控規圖、詳規圖、專題圖、數字正射影像圖以及各種屬性信息進行分析、比對，實現圖、文、表、管一體化聯動。

3、時間軸變化，使用數字正射影像圖效果明顯

時間軸可以根據不同的時間展示規劃信息數據的變化，既可以對各種矢量數據進行時間軸管理，也可對影像圖進行時間軸管理。

在對各種規劃編制數據（如總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、專項規劃等）、規劃審批數據（如勘測紅線、用地紅線圖等）進行瀏覽查詢時，通過疊加不同年代、時期的數字正射影像圖可以查看不同時期的圖形情況，直觀地展現出規劃信息隨時間變化的歷史變遷，為規劃決策提供直觀的輔助支持信息。

4、數字正射影像圖的使用提高了城市規劃管理水平

（1）提高城市規劃現代化管理水平

為政府提供第一手動態的基礎數據，為政府部門提供輔助決策，以實現規劃信息集中統一管理，有利于提高規劃管理工作的整體管理水平，縮短審批周期、提高辦事效率、減少因決策失誤而造成的經濟損失。

（2）提高公共服務能力

及時了解項目建設情況和進度，適時分析當前規劃管理狀況，提供決策技術支持，實現行業主管與社會監督平行管理的動態管理，各類規劃信息將被有效地整合，大大提高管理工作的效率和透明度，全面提高公共服務能力。

總的來說，數字正射影像圖具有信息量豐富、內容直觀、生產周期短、成本低的優越性，推廣使用數字正射影像圖，可以為從根本上解決城市空間基礎數據生產的“瓶頸”問題提供一種有效的途徑，對于推動城市地理信息系統技術發展和地理信息產業化具有重要意義，前景良好。

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